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…长在全县学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会上的讲话

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县委副书记、县长在全县学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,学习贯彻全省、全市学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会精神,认真总结全县学习讨论落实活动,安排部署全县推进依法用权工作。刚才,X县长传达了全市学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会议精神,并就全县推进依法用权工作作了具体安排,讲得很全面,针对性和操作性都很强。一会儿,市委第六督导组X组长还要作重要讲话,大家要深刻领会,认真抓好落实。下面,按照县委安排,受X委托,我讲几点意见。

一、紧扣主题,紧贴实际,深入开展学习讨论落实活动

活动开展以来,全县各级***组织和广大***员干部按照省、市的部署要求,紧紧围绕活动主题和目标任务,坚持问题导向,精心组织学习,深入讨论反思,狠抓整改落实,整个活动扎实有序推进,取得了重要阶段性成果。

一是坚持以上率下,深入开展学习,全县各级***组织和***员干部的思想总开关拧得更紧。我们把深入学习贯穿活动始终,重点采用领导带头示范学、原原本本具体学、专题研讨深入学、警示教育反思学、联系实际引深学、宣传引导广泛学等“六学”模式,认真组织开展学习,力求学深学透、入心入脑,补足精神之“钙”,打牢思想基础。发挥县委理论中心组学习的示范带动作用,深入学习******系列******,学习中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律的优良作风,学习省、市重大决策部署和王儒林书记、李俊明市长******。举办为期五天的“县管主要领导干部专题研讨班”,全体县级领导干部,乡镇、县直单位主要负责人,县委各督导组组长等X多人参加,认真观看专题片《X》和警示教育片《X》,大家集中学习、广泛交流、深入研讨。县委常委带头谈认识、谈心得、谈体会,四大班子成员主动到联系部门和乡镇讲***课,引导广大***员干部紧密结合工作实际,围绕贯彻落实法治建设、依法用权、“六大发展”、从严治***等重点任务,深学习、找问题、查原因、定对策、抓整改,营造了浓厚的学习氛围。通过深入学习,***员干部强化了理论武装,提升了***性修养,增强了在***忧***、爱***护***的责任感,在思想上、政治上、行动上更加自觉地与***和省委、市委保持高度一致,达到了深化认识、统一思想的目的。

二是坚持问题导向,深刻反思剖析,净化政治生态的发力方向找得更准。我们始终把反思剖析作为革弊立新的重要环节,作为正本清源、凝魂聚气的基础工程,开展触及思想、触及灵魂的反思剖析,真正把工作失误找出来,把制度漏洞查出来,把自身不足摆出来。在广泛征求“两代表一委员”和老干部意见建议的基础上,县委班子带头召开专题学习讨论会和反思剖析会,结合上级点出的问题、群众反映强烈的问题,结合全县的典型案例,深入查摆领导班子、领导干部的突出问题和工作的薄弱环节。聚焦行业歪风、制度缺失、工作漏洞等,组织召开专题会议,听取X等重点部门和公安、教育、人社、民政等窗口单位的反思剖析汇报,集中点评、深挖根源、梳理会诊。特别是要求各乡镇从“三最”问题入手,认真检点、深度剖析,深刻反思得过且过“不作为”、敷衍推诿“慢作为”、制度漏洞“乱作为”等政治生态方面的问题。通过深入反思剖析,县委班子共查摆出X个方面X个突出问题,制定出X个方面的整改措施,对症下药、立行立改。各级各部门、各乡镇按照部署要求,深挖病症、查找病根,实实在在推进整改落实,形成了净化政治生态、实现弊革风清的行动共识。

三是坚持从严治***,大力刷新吏治,干部作风建设得到进一步加强。认真落实从严管***治***责任,始终以严的标准、严的纪律、严的措施抓好班子,带好队伍。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基,始终按照“三个坚持、两个尊重、一个导向”选用干部,让广大干部专心谋事、用心做事、踏实干事,在干事创业中求进步、求发展,树立良好的用人导向。深入开展X项专项整治,对擅自突破干部政策违规用人、超职数配备干部和干部“带病提拔”情况开展自查自纠,大力整治跑官要官、拉票贿选、说情打招呼,干部档案造假,企业兼职,“吃空饷”,干部岗位与身份不符、工资关系和行政关系分离,干部不作为等问题,目前未发现违规用人情况,制定了对X名超职数配备干部的消化方案,免职X人。对干部档案进行全面审查,解决了X名干部岗位与身份不符问题。认真打好“三个一批”组合拳,结合年度目标责任考核开展廉政考核,把握民主测评、个别谈话、廉政公示、分析研判、认真甄别、研究确定、结果运用七个环节,重点对全县“一把手”领导和关键岗位的副职进行廉洁从政情况督查考核。同时,推动纪检监察机关加快“三转”,打造“三铁”队伍,强化监督执纪问责;推动组织部门从严治部,加强干部管理,在全县上下形成良好的选人用人环境。

四是坚持专项整治,解决突出问题,发展环境得到进一步优化。我们始终把群众满意作为检验标准,主动回应群众关切,紧贴县情实际,集中开展X项专项整治,大力整治医疗、社保、涉农、信访等民生领域,以及资源配置、工程招标、资金分配、行政审批等关键环节的突出问题,切实解决发生在群众身边的不正之风。针对低保办理不规范的问题,制定了审核细则和问责办法,严把入户调查、民主评议和公开公示等关键环节,取消不符合条件低保对象X户X人,新办理X户X人,基本做到了应保尽保。针对“入园难、择校热、抢生源”等问题,细化配套措施X项,拟新建X所村级幼儿园,改扩建一批乡镇幼儿园,推行入学公示、社会监督等制度,公开透明,阳光招生。针对建筑领域拖欠农民工工资问题,及时组织相关部门协调,为X名农民工追讨拖欠工资X万元。整顿规范医疗服务市场,取缔非法行医X家,行政处罚X家。大力整治三无食品,检查X户,对不达标的X家经营户下达整改通知书,立案调查X家。针对行政审批方面的突出问题,确定了X项整治内容,规范流程、逐项整治,提高机关效能,方便群众办事。开展陈规陋俗整治活动,细化任务分解,责成X个单位牵头落实,四大班子领导带头作出承诺,X名***员干部全部签订了抵制陈规陋俗活动承诺书,在全县上下营造出革弊立新、移风易俗的浓厚氛围。努力形成并保持惩治腐败高压态势,领导和支持纪检监察机关聚焦监督执纪和查办案件主业,加大违纪违法案件查处力度,严肃查办案件X起,给予***政纪处分X人;从严正风肃纪,狠刹“四风”问题,特别是针对“吃拿卡要”问题,处分X名干部,其中,撤职X人,***内警告X人,并切实发挥了震慑警示作用。通过专项整治,一些多年积累的矛盾问题得到有效化解,一批损害群众利益的人和事得到有力查处,行业歪风得到了切实纠正,干部作风、机关效能明显改进,***风政风、社风民风不断好转,广大群众切实感受到活动带来的变化。

五是坚持正本清源,狠抓建章立制,公共权力运行得到不断规范。在立足当前抓好整改落实、解决问题的同时,我们着眼长远,围绕落实依法用权,着力在建制度、立规矩、促规范上狠下功夫,坚持运用法治理念和法治思维,织密、扎紧制度“笼子”,推进规范用权、依法办事、为民执政。县委带头制定了《县委常委会议事决策规则》、《落实***风廉政建设***委主体责任、纪委监督责任的实施细则》、《进一步加强县级领导调研工作的规定》、《进一步规范公务接待管理办法》等制度。县政府研究出台了《政府工作规则》、信息公开、便民服务等工作制度,县直机关会议费、差旅费、培训费等“三公经费”管理使用办法,建筑工程招投标、政府采购等管理办法,以及X大额资金拨付调整办法等与群众生产生活息息相关的制度,全部在网上公示,主动接受监督。财政、住建、民政、交通等重点领域和窗口单位编制了权力清单、责任清单,绘制权力运行流程图,切实规范简化行政审批、优化办事流程、推进政务公开,进一步建立健全权力运行和制约体系,从源头上预防腐败,有力遏制、铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,逐步把方方面面的工作纳入制度化、规范化轨道。

六是坚持围绕中心,凝聚干事合力,推动发展的思路举措更加明确。我们始终把推进科学发展、加快富民强县作为开展活动的落脚点,紧紧扭住“四个全面”战略布局和“六大发展”、依法用权总体部署,以深化改革为动力,以法治建设为保障,以“十大工程”为抓手,引导***员干部在风清气正中干事创业,不断集聚发展正能量,努力将学习讨论成果转化为推动发展的落实成果。目前,X等一批重点产业项目有序推进,发展后劲不断增强;春耕备耕工作扎实推进,农业生产开局良好;县城大北街、新华街等主要街道管网及路面改造工程全面复工,推进迅速;春季造林绿化行动早,推进快,已基本完成绿化任务。总的来看,全县经济运行平稳良好,各项事业健康发展;各级干部充分发扬教育实践活动的良好作风,勇挑重担、冲锋在前、拼搏奋进,在干事创业中锤炼了实干作风,提升了整体素质,展示了良好形象,发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。事实证明,我们确定“三个一切”、“三种精神”、“四项重点工作”的战略思路符合天镇实际,顺应群众的期盼;我们的干部队伍是一支想干事、肯吃苦、能成事的队伍,是值得信赖的,对此我也深受感动、深受鼓舞。我们要坚定信心决心,始终保持良好的劲头,坚持不懈推进“四项建设”,认认真真办好天镇的事情,我想,天镇的发展一定大有希望,天镇的明天一定越来越好。

可以说,这次活动之所以能够取得阶段性重要成效,我想,得益于坚持把学习******系列******作为统领和遵循,紧扣“五句话”目标要求,紧密联系实际来组织开展活动,抓住了从严治***和改革发展稳定的契合点;得益于坚持把以上率下的方法贯穿活动全过程,从领导班子抓起,从领导干部做起,一级带着一级干,一级做给一级看,层层传导压力、落实责任;得益于坚持问题导向,把解决突出问题贯穿活动始终,真找问题、找真问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,赢得了群众的信任和支持;得益于坚持从严导向,把严的标准、严的纪律体现到查摆问题、反思剖析、整改落实等各个环节,从严从实解决问题,让群众参与,让群众监督,坚决不走过场;更得益于以X部长为组长的市委第六督导组的从严把关、悉心指导和倾力帮助,为确保活动健康扎实开展,做了大量扎实细致的工作。在此,我代表县委、县政府对市委第六督导组的辛勤工作表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,活动取得的成果只是初步的,根子还不够扎实,基础还不够稳固,还存在许多问题,决不能过高估计。省委王儒林书记指出,一些地方和部门***要管***、从严治***的意识不强,有的人仍然不收敛不收手,“四风”问题有所收敛但“树倒根存”,一些涉及群众切身利益问题的专项整治还没有完全到位,有的干部适应新常态的准备不足,缺乏信心和办法,等等。李俊明市长站在全市层面特别指出,自弹自唱,反思剖析深刻有力但整改落实的勇气不足、行动不力;高举轻放,活动推进声势有力但追责问责力度不大、查处不严;层层递减,查办案件数量有增但质量不高、力量不足,等等。从我县来讲,这些问题也不同程度地存在,部分单位对学习讨论落实活动重点工作把握不准;整改落实进展不平衡,一些单位认识不够深,整改落实力度不够,成效不够理想;个别单位在整治中,未能结合实际,拿出务实管用、简便易行的办法,群众还有不满意的地方;一些制度尚处在探索和完善阶段,缺乏系统性、科学性,等等。这些问题,我们要心中有数,下一步要认真加以解决。

全县学习讨论落实活动虽然进入了总结收尾,但收尾绝不是收场,这是一项长期性的任务。各级各部门、各乡镇要保持清醒头脑,持之以恒地把省委“五句话”的总体要求贯穿于各项工作始终,以锲而不舍、驰而不息的耐心和韧劲一抓到底,坚决打赢净化政治生态、实现弊革风清持久战。

二、突出重点,把握关键,深入推进依法用权工作

深入推进依法用权,是省委站在“四个全面”的战略高度,着眼净化政治生态、实现弊革风清,扎实推进***风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署,也是源头治理和预防腐败的治本之策。对此,省委、市委高度重视,分别召开会议作了部署安排,这两个会议的精神要求,就是我们推进依法用权的基本遵循。

(一)深化认识,深刻领会依法用权的重大意义

思想是行动的先导。推进依法用权是我们当前一项重要的政治任务,全县上下务必要高度重视,切实负起责任,全面理解和准确把握依法用权的内涵实质和核心要义,充分认识深入推进依法用权的重大意义,切实把思想和行动统一到省市县委的部署要求上来,和抓业务工作一样来抓依法用权,以强有力的举措把这项工作抓紧抓实。

从依法用权的内涵看,“六权”是指规范和控制权力运行的六个方面。其中,“依法确定权力”解决权力的内涵和边界问题,“科学配置权力”解决权力的设置和制衡问题,“制度限制权力”解决权力的规范运行问题,“阳光行使权力”解决权力的运行方式问题,“合力监督权力”解决权力的监督问题,“严惩滥用权力”解决权力的扭曲变形“出笼”问题。依法用权的“本”与“标”是相对应的,直指问题根源所在,既要治理,更要从根本上规范、根治,以法治方式规范和约束权力运行,努力构筑不能腐、不想腐的体系,铲除腐败土壤,净化政治生态。

从依法用权的对象看,这是针对权力的一场自我革命,目标指向就是手中掌权的各级领导干部,重点是各级各部门各单位的“一把手”,关键岗位的负责人和具体承办人,本质是统筹解决依法执政、依法行政、公正司法等各领域工作的一项系统工程。其中,依法确定权力、科学配置权力属于决策权,制度约束权力、阳光行使权力属于执行权,合力监督权力、严惩滥用权力属于监督权,他们责任不同、对象不同、实施主体不同,但是根本宗旨和目的是相同的,就是要通过从严管***治***,促使各级干部从“不敢腐”逐步向“不能腐、不想腐”转变,为人民掌好权、用好权。

从依法用权的目的看,标本兼治,重在治本,针对权力运行的不同环节,进行有针对性地制约和监督,环环相扣,同向发力,把权力关进笼子,既要从目标上解决权力运行的问题,又要从根本上解决制度规范的问题,建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开”的权力运行机制,让权力运行始终在依法合规的前提下运行,做到“法无授权不可为”、“法定职

 

 

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