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县委书记2022年在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

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县委书记2022年在县委全会暨县委经济工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开县委xx届xx次全会暨县委经济工作会议。主要任务是:高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻***的十九届六中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻******视察xx***,系统贯彻省委xx届xx次全会暨省委经济工作会议、市委x届xx次全会暨市委经济工作会议精神,总结过去,谋划未来,动员全县上下以**高质量推动发展高质量,以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风,向着建设社会主义现代化xx、实现第二个百年奋斗目标阔步前进,奋力谱写新时代“xxxx”美好xx新篇章,以优异成绩迎接***的二十大胜利召开。

下面,我受县委常委会委托,向全会报告2021年工作,就做好全县2022年经济工作,讲几点意见。

一、刚刚过去的2021年,我们在时代大考中交出了高质量答卷

2021年,是我们xx发展历史上极不平凡的一年,面对新形势新常态,面对新时代更加艰巨的挑战,面对一系列攻坚克难的任务,全县广大***员干部群众踔厉奋发、笃行不怠,万众一心、拼搏进取,新冠肺炎疫情防控常态长效,经济社会保持平稳健康发展,新发展格局加快构建,高质量发展深入实施。一年来,县委常委会全面贯彻***的***和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻******视察xx***,坚决落实各项决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果,“十四五”实现良好开局。

一是坚持政治引领,坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位,进一步增强“***”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、践行“两个确立”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对“国之大者”做到心中有数,提升统筹全局、引领变局、开拓新局的能力和水平。深入学习贯彻***的创新理论和重要思想。深刻领悟******在***的十九届六中全会、庆祝中国共产***成立100周年大会、***史学习教育动员大会、***民主生活会上的***,以及******在***史学习教育总结会上的重要指示精神等重要内容,深刻认识***新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,推动***的创新理论和重要思想学习宣传贯彻走深走实。学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想。县委常委会带头落实“第一议题”制度,及时跟进学习******重要讲话和指示批示精神,用心用情感悟***重要讲话的深刻内涵和实践要求,通过一系列具体工作的谋划落实,与以******为核心的***中央保持高度一致。深化运用“五种学习方式”,完善“不忘初心、牢记使命”长效机制制度,进一步规范全县***委(***组)理论学习中心组学习,建立县处级领导干部理论学习联系点制度,坚持领导干部大讲堂和周五集中学习制度,深入推进万名***员进***校和“***课开讲啦”活动,确保理论学习常态长效,推动全县***员干部对***的创新理论真学真信真懂真用。县委理论学习中心组开展集体学习xx次,开展专题学习研讨xx次,提升了用新发展理念推动县域经济高质量发展的能力和水平。深入贯彻落实***中央重大决策部署。召开县委全会深入学习贯彻******视察xx***,对加快xx振兴发展和进一步做好“六稳”工作落实“六保”任务、贯彻“三起来”要求推进县域经济高质量进行全面部署,召开xx次常委会专题研究常态化疫情防控、高质量发展、乡村振兴、巡视整改等重点工作,确保***中央和省委市委各项决策部署在xx落地生根。全力以赴抓好巡视巡察整改。自觉把省委巡视作为接受政治体检的难得机遇,以“整改不落实就是对***不忠诚”的政治站位从严从实全面进行整改,梳理xx项任务、细化xx项措施,实行挂图作战、台账推进、挂账销号、动态管理,已完成整改xx项。把省委巡视整改同xx届市委xx轮巡察反馈意见整改落实结合起来,聚焦工作重点,严格工作标准,有序推进整改。

二是坚持人民至上,毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,毫不放松抓好常态化疫情防控,坚持外防输入、内防反弹,因时因势调整防控策略,加强重点人员和重点部门管理。进一步完善县乡村三级指挥机构,县乡村三级干部齐心协力,压实“四方责任”,坚持严格贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,落实“四早”“四集中”措施,细化“联防联控”“群防群治”措施,落实“四防四反”“三不四实两稳”的工作要求,慎终如始抓好常态化疫情防控,实现了确诊病例全治愈、零死亡,医务人员零感染的工作目标,为全县经济社会平稳运行创造了良好条件。

三是抓好三大工程,补齐全面小康短板。我们保持定力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,坚决克服新冠肺炎疫情带来的冲击和影响,全面巩固提升脱贫成果。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类人群”,强力推动责任落实、政策落实、工作落实深入。开展脱贫攻坚全面调查,统筹抓好全省脱贫后评估考核、督查、普查反馈问题整改,巩固脱贫成效考核居全市前列。我们坚持抓好污染防治。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战,PM10同比下降xx%,PM2.5同比下降xx%,空气优良天数较2020年增加xx天,超额完成年度目标任务。深入落实河长制、湖长制,水环境质量持续好转,国控xx断面及参与省排名的xx河口断面均达到国家规划类水质目标,城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%。全县污染地块安全利用率100%,受污染耕地安全利用率100%,重点行业重点重金属排放量实现零增长。我们坚决防范化解重大风险。强化地方政府债务管控,加强债务风险排查,金融风险总体可控。扎实开展安全生产专项整治,全年实现安全生产零事故。深入学习“枫桥经验”,落实“三亲自工作法”,用好“一组一办两大队”力量,开展市域社会治理现代化合格城市创建工作和“两代表,一委员”参与矛盾纠纷多元化解工作,深入推进平安xx建设,提高基层社会治理水平,全年信访总量同比下降xx%。持续深化扫黑除恶专项斗争,今年以来打掉黑恶势力犯罪集团x个,犯罪团伙xx个,抓获涉恶犯罪嫌疑人xx人,收缴黑财xx万元。

四是深化“六稳”“六保”,高质量发展开创新局面。我们深刻领会***中央“在危机中育新机、于变局中开新局”的重大要求,紧盯高质量发展目标,主动适应新形势、抢抓新机遇,持续做好“六稳”工作,落实“六保”任务,全力应对疫情冲击,确保经济发展行稳致远,预计全年完成地区生产总值xx亿元,增长xx%;固定资产投资完成xx亿元,增长xx%。我们保住了发展底线。深入贯彻省市关于应对疫情影响促进经济平稳健康发展xx条措施,扎实开展民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动,落实纾困惠企各项政策,全年GDP增速位居全市前列。我们稳住了发展势头。xx产业产值达到xx亿元,xxx产业集群快速成长,xxx产业异军突起,xxx产业园建设快速推进,我县被表彰为全市产业强市先进单位。重点项目扎实推进。全年xx个省重点项目累计完成投资xx亿元,超额完成年度目标,三批集中开工亿元以上项目xx个完成投资xx亿元。大力推进“两新一重”,xx高速、Sxxx、xx国道东移、xx高速互通、xxx清淤扩容工程、南水北调xx供水工程扎实推进。现代农业健康发展。夏粮实现“十三连丰”,农作物单产、总产稳步提升;新增xx万亩高标准农田;新型农业经营主体达到xx家,较年初增加xx家。上海xx集团xx全产业链项目落户xx,xxx产业被全省农业高质量发展观摩团点赞。文化旅游产业快速壮大。“xxxxxx”全域旅游建设深入推进,成功举办了xxxx,xxxx文化集群项目、xxxx文化旅游项目落地xx。我们厚植了发展动能。Gxxx国道、Sxxx建成通车,Sxxx、xx大道、xx大道建成投用。“xxxx”建设加快推进。落实人才强县战略,新招录公务员xx人,引进高层次人才xx人,招聘事业人员xx人,招聘医学院校毕业生xx人;实施村级组织后备队伍“双培万人”计划,全县遴选储备xx名左右村(社区)***组织书记后备人才、xx名左右村干部后备人才,为基层组织建设提供了坚强保障。

五是坚持人民至上理念,民生福祉全面增强。持续加大民生投入,在财力紧张的情况下,保持民生支出占比在xx%以上。落实稳岗就业各项政策,全年新增就业人数超额完成年度目标任务。统筹推进各类教育高质量发展,xx学校建成招生;与xx省xx市开展联合办学,全面提升高中教育质量。深入开展造林绿化,荣获全市绿化造林先进县称号。持续推进健康xx建设,基本公共卫生服务补短板、堵漏洞、强弱项,xx县可视化健康养老服务平台被评为2021全国民生示范工程。持续推进文化事业,村级文化服务中心、“百姓文化云”数字公共服务平台实现全覆盖,成功申报市级非遗xx项。社会治理全面加强,全年全县安全生产形势稳定,社会大局和谐,成功创建省级食品安全达标县,信访稳定先进县,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。

六是全面加强***的领导,统筹推进各项工作。认真履行管***治***政治责任和全面从严治***主体责任,持之以恒抓班子、带队伍、正风气,不断提高***的建设质量。我们发挥总揽全局、协调各方的核心作用。坚持***的领导、***和依法治县有机统一,发扬社会主义民主,推进法治xx建设,支持县人大及其常委会依法行使监督权,推动人大落实重大事项决定权;支持县政府依法行政,加强法治政府、法治社会建设;支持县政协积极履职,围绕中心工作建言献策、提案议案;支持工商联、无***派代表人士开展考察调研,加强民主监督,为各项事业高质量发展提供坚强保证。我们坚持守正创新,社会正能量更加充盈。严格落实***委(***组)意识形态工作责任制实施办法,定期分析研判意识形态工作,严管意识形态阵地,牢牢掌握意识形态工作领导权。着力巩固壮大主流思想舆论,积极用好融媒体中心、新时代文明实践中心两个平台,坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神,全省两中心融合发展现场会推广了我县的做法。聚焦建***100周年主题,建成红星广场,组织红色文化宣讲,倡树了清风正气,为推动全县高质量跨越发展提供坚强思想保证和强大精神动力。积极宣传报道疫情防控先进典型人物xx余名,组织集中收看政论片《xx》,弘扬了伟大的抗疫精神。成功举办xxxx,xx多家媒体网络对xx进行全方位报道,全面展示了xx形象。承办xx、xx等大型推介采风等活动,全方位展现了xx发展成就。我们持续巩固风清气正、干事创业的政治生态。坚持把抓好**作为最大政绩,持续压实主体责任,推动全面从严治***向纵深发展、向基层延伸。树立正确用人向,坚持事业为上、实绩为上,注重从急难险重工作中选拔任用干部。完善澄清保护机制,为xx名受到不实举报的***员干部进行了澄清正名。着力解决形式主义官僚主义突出问题,在全县倡导“五转五带头”“五比五不比”工作作风,精文减会完成目标任务。坚定不移正风肃纪反腐,坚持“三不”一体推进,全年组织开展巡察xx轮,巡察***组织xx个,共处置问题线索xx件,综合运用“四种形态”处理xx人次,***纪政务处分xx人,移送检察机关xx人,反腐败斗争压倒性胜利成果巩固发展。

一年来,县委常委会切实加强自身建设,制定完善了《中共xx县委常委会议事决策规则》《县委书记专题会议事规则》,班子成员带头在对***诚上作表率、在理论武装上作表率、在贯彻民主集中制上作表率、在发扬斗争精神上作表率、在廉洁从政上作表率,主动接受监督,从严教育管理亲属和身边工作人员,树立了清正廉洁的良好形象。县委常委会也分析了存在的问题,主要是***的建设高质量有待继续提升,制约高质量发展的一些体制机制障碍有待破解,防范化解重大风险的能力仍需提升,形式主义、官僚主义问题还依然存在。对于这些问题,我们将下更大功夫、有力有效加以解决。

肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展越是向前,面对的形势越复杂、考验越严峻。当前,我县经济发展仍面临诸多矛盾困难和风险挑战。经济下行压力加大。当前全球保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击,我国经济面临困难加大,必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备。经济发展外部环境的不稳定性以及不确定性明显增加,形成了我县经济社会发展的外部约束,加之基础差、底子薄的基本县情没有得到根本改变,稳增长保态势仍将是“十四五”时期的主旋律。区域竞争日趋激烈。当前,发达国家与我国产业结构的关系由互补为主向互补与竞争替代转变,新兴经济体对我国劳动密集型产业也形成了明显挤压,国内各省、市、县为实现新常态下新发展,纷纷谋划布局新产业、新业态,竞争态势白热化。这种区域发展的全方位竞争态势,为“十四五”时期xx改变内源性经济为主的发展模式,加快对外开放,集聚国内外的资金、技术、人才等高级要素增添了难度。要素环境约束趋紧。建设用地指标约束矛盾凸显,全县企业融资难融资贵问题还没有得到有效缓解;人才流失严重,创新创业人才,特别是高层次人才严重缺乏;改善生态环境的任务还很艰巨。社会民生诉求多元。“十四五”期间,我国社会结构、社会组织、社会利益格局正发生深刻变化,人们会对公平、正义提出更高的要求,内生性社会矛盾进入易发期。xx正处在高质量跨越发展的关键时期,对社会事业和公共服务需求也提出了更高的要求,对我们的社会治理能力提出了新挑战。

综合判断,2022年,xx经济社会发展面临的挑战,但经济长期向好的基本面没有改变,xx将迎来加快发展的重要战略机遇期。必须坚持发展第一要务不动摇,锚定现代化建设目标不放松,在危机中育先机、于变局中开新局,抢抓重大历史机遇,坚定必胜信心,增强底线思维,凝聚奋进力量,推动xx实现高质量跨越发展,为谱写新时代xx更加出彩的绚丽篇章增添xx色彩、贡献xx力量。

二、聚焦目标任务,在跨越赶超中推进社会主义现代化新xx建设

2022年,是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,是深入实施“十四五”规划的关键一年,同时我们***将召开二十大。做好今年经济工作,实现开好局、谱新篇,意义重大。总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻***的***和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻******关于xx工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实省委xx届xx次全会暨省委经济工作会议和市委xx届xx次全会暨市委经济工作会议精神,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,持续以**高质量推动发展高质量,确保“十四五”行稳致远,努力在谱写新时代xx更加出彩绚丽篇章中奋勇争先走在前列,以优异成绩迎接***的二十大胜利召开。

第一,把握主要目标。县委研究确定了2022年的主要经济指标,其中生产总值增长目标为xx%以上,与省市目标保持一致,主要基于以下考虑。一是有支撑。今年我县经济运行呈逐级向好、全面恢复态势,增长潜力正逐步释放,加之2021年基数较低,2022年完全有可能实现xx%以上增长。二是重衔接。一方面,继续体现这些年我们一直坚持的“跳起来摘桃子”的思想,主要经济指标一直坚持高于省市目标。我县作为已脱贫摘帽的贫困县和农业大县,推动实现高质量发展、缩小与兄弟县区的差距,必须有一定的增量和增速,才能摆脱标兵渐远、追兵渐近的窘境。另一方面,既充分考虑了今年的特殊情况,又与整个“十四五”阶段预期目标保持内在衔接。三是稳预期。这一目标能够满足保居民就业、保基本民生、保市场主体和防范化解重大风险的要求,与“六稳”“六保”要求相一致,有利于增强发展信心。四是留余地。着眼于应对内外环境变化,不刻意追求过高目标,为政策操作增加弹性,为结构调整留出空间,更好体现风险意识和底线思维,引导全县把重心聚焦到高质量发展主题上来。

第二,坚持稳中求进。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,同时我们***将召开二十大,保持经济平稳运行是重大政治任务。要突出“稳”字,完善“六稳”“六保”举措,确保经济运行保持在合理区间,着力稳住经济增长、稳住基本民生、稳住社会大局;扭住“进”字,以更大力度锻长板补短板、通堵点接断点、增动能强势能,拓展进的领域、提升进的层次、巩固进的态势。特别是今年数字可能会比较好看,但日子并不一定好过,市场主体的实际感受和数据可能存在“温差”,甚至会掩盖一些矛盾。要强化运行监测和研判分析,综合考虑宏观和微观、同比和环比、季度和全年等因素,在一时波动面前保持定力,把握好政策时度效,不搞急转弯、一刀切,把国家宏观调控政策落实到位,并因地制宜完善配套措施,多措并举支持实体经济发展。

第三,强化重大支撑。做好今年经济工作,最终要靠项目来支撑、靠要素来保障,必须持续抓项目和要素不放松,不断强化对高质量发展的支撑力。一方面,要强化项目支撑。今年省里将继续实施补短板“xxxx”工程,在xx大领域遴选实施xxx个左右、年度总投资xx万亿元的重大项目。各级各部门要抢抓机遇,加强与上级财政、发改、城建、交通、水利等单位的对接力度,多谋划一批强基础、增功能、利长远的重大项目,争取更多的政策性资金落户xx。要狠抓项目落地,实行“四个一”推进机制,落实领导分包、联审联批、企业服务日等行之有效的项目推进举措,全力推动项目早落地、早开工、快推进,为全县经济平稳较快增长提供有力支撑。另一方面,要强化要素支撑。大力实施“招才引智”工程,健全完善人才优惠支持政策,积极实施校企合作、校地合作,着力引进一批创新型专业人才,建强干部、企业家、人才三支队伍;持续深化“三块地”改革,创新土地供给制度,为城市建设和项目落地提供土地支撑和资金保障;强化银企对接,特别是加强与国开行、农发行等政策性银行的合作,保持我县信贷总额快速增长的良好势头;认真落实服务民营企业发展的各项优惠政策,激活民营资本投资热情,不断撬动社会资本投资xx。

2022年经济工作要围绕融入新发展格局来展开,迈好第一步、见到新气象。xx同志还要对此进行全面部署,这里我重点强调以下九个方面。

(一)构建现代产业体系,壮大高质量发展新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,把制造业高质量发展作为主攻方向,统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,促进先进制造业、现代服务业双向深度融合和集群联动发展,构建适应新发展格局的现代产业体系。要壮大三大主导产业集群。大力发展装备制造业、农副产品加工业、节能环保产业,力争到2022年末,全县装备制造业产值达到xx亿元,农副产品加工业产值达到xx亿元以上,打造全省有影响力的xxxx产业基地。要积极培育战略新兴产业。承接国际国内产业转移,切实加大招商引资力度,积极融入新基建产业链,培育发展5G、智能装备、新能源汽车及关键零部件等战略新兴产业。要推动实施产业“强链”行动。牢固树立全产业链思维,建立产业“链长制”,围绕我县主导产业,建立产业图谱,有针对性地向上下游延链、补链、强链,带动产业上下游纵向延伸和横向配套,加快产业链、价值链、供应链“三链同构”。要推动服务业提质增效。加快发展高品质、多样化生活性服务业,加快建设现代服务业强县。加强旅游景区整合,完善景区景点和旅游服务配套建设,构建“xxxx”全域旅游新格局。加快发展健康养生产业,打造立足中原、引领中西部、面向全国的健康养老养生基地。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、商务服务等生产性服务业,打造与制造业体系相适应、特色鲜明的生产性服务业体系。推动房地产平稳发展。推动特色商业区、服务业专业园区转型发展。

(二)加快推进新型城镇化,形成高质量发展新支撑。深入开展县域治理“三起来”示范创建,深入实施百城建设提质工程、产业集聚区“百园增效”行动,加快推进以人为核心的新型城镇化,科学编制国土空间规划,突出与xx市中心城区的交通对接、产业承接、生态链接,使县域成为扩大内需的重要支撑点、转型升级的关键突破点。要优化国土空间布局。建立国土空间规划体系,形成全县国土空间开发保护“一张图”。科学布局生产生活生态空间,构建人与自然和谐共生的发展空间。全面优化县域空间布局,按照“以城带乡、以乡促城、城乡互融”的现代城乡空间发展理念,形成“xxxx、xxxx”的城乡空间结构。要提升中心城区功能。按照新城区、老城区、产业集聚区、旅游功能区四区联动发展,推进城市功能提升。以xxxx特色小镇建设为引领,统筹旧城更新与新区开发,加快中心城区扩容提质。着力城市承载功能,推进“九横、七纵”主干路网建设,实施环境卫生设施提级扩能行动、市政公用设施提档升级行动、公共服务设施提标扩面行动、产业配套设施提质增效行动,积极发展公共交通。推进智慧xx建设,积极推进全域5G+智慧停车、全域5G+智慧文旅、全域5G+智慧校园等建设,提升城市智慧化、精细化管理水平。要积极发展特色小城镇。依托xx历史文化、传统民俗、特色物产等资源,按照“多规合一”的要求,科学编制各乡镇特色小镇和特色小城镇规划,大

 

 

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