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市长在2022年市委经济工作会议上的讲话

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市长在2022年市委经济工作会议上的讲话

同志们:

这次市委经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,总结今年经济工作,分析当前经济形势,安排部署明年经济工作。等下,XX书记将作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

一、关于今年经济工作

今年是我市发展史上具有里程碑意义的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下,全市上下坚决贯彻******、省委省政府决策部署,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个×”主攻方向,统筹疫情防控与经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,千方百计抓好发展这个最大的实事,全市经济社会发展实现稳中有进、稳中提质、稳中向好,在“十四五”开局之年,加快现代化新×建设新征程上迈好了第一步,展现了新作为,见到了新气象。

一是主要指标增速位居全省前列,经济发展后发赶超态势更加明显。预计今年全市GDP增长×%左右(全年为预计数),规模工业增加值增长×%左右,固定资产投资增长×%左右,社会消费品零售总额增长×%左右,地方财政收入增长×%左右,金融机构贷款余额增长×%左右,招商引资增长×%左右,进出口总额增长×%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长×%、×%左右。从全省及周边地区数据看,我市全年各项指标增速走在周边地区前列,规模工业增加值增速有望位居全省第一,GDP、实际利用内资、金融机构贷款余额、进出口总额等指标增速位居全省前列。发展质量不断提升,税收增速高于财政总收入、地方财政收入增速,税收占GDP比重为×%左右,位居全省第二,非税占比较年初下降×个百分点,金融贷存比创历史新高达×%。在今年国际国内经济形势最不确定的背景下,全市经济后发赶超、跨越发展的态势更加明显。

二是实体经济加快恢复发展,经济结构更优质量更高后劲更足。针对疫情对实体经济严重冲击和严峻复杂的经济形势,我们始终把经济工作的主攻方向,放在培育壮大实体经济上。坚持纾困增效和长远发展相结合,及时开展分行业、分领域、分区域分析调度,坚持一企一策、精准帮扶,促进实体经济加快恢复发展。传统工业与新兴产业同步发力。出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件,由市级领导担任×条产业链链长,成立“五好”园区和产业链建设工作专班,形成了推动产业链建设的强大合力。以酒鬼酒为龙头的白酒产业强势崛起,产值增长×倍以上;锰锌钒新材料等新兴产业快速发展,产值增长×%以上。×条优势产业链企业产值增长×%以上,占规模工业比重达×%以上,工业园区技工贸总收入增长×%以上。全市工业对GDP贡献率由过去×%提高到×%。农业特色产业提质增效。全面完成“米袋子”“菜篮子”任务,新增及品改、低改农业特色产业×万亩,市级及以上农业产业化龙头企业达×个,绿色、有机、地理标志农产品总数达×个,茶叶、猕猴桃、百合等特色农产品产销两旺,×国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单,凤凰廖家桥和保靖吕洞山纳入国家农业产业强镇创建名单,保靖黄金茶小镇获批省级特色农业小镇。农林牧渔业总产值增长×%左右。文化旅游产业恢复发展。矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建我市首个国家×A级旅游景区,成为我市文旅产业最闪亮的名片。凤凰熊猫苑和龙山太平山景区成功创建国家×A级旅游景区。武陵山区(×)土家族苗族文化生态保护区由国家文旅部正式授牌。“精准扶贫·首倡之地”旅游线路入选全国建***百年红色旅游百条精品线路,凤凰、吉首入选×中国旅游百强县市,凤凰古城、芙蓉镇入选首批国家级夜间文化和旅游消费聚集区,全国首个县级磁浮文旅项目在凤凰正式建成运营,旅游配套设施不断完善、旅游产品业态不断丰富、旅游环境不断优化。预计全年接待游客×万人次,实现旅游收入×亿元,同比分别增长×%、×%。全市产业结构不断优化升级,实体经济加快恢复发展,为我市高质量发展注入了强劲动能。

三是基础设施建设取得重大突破,发展条件达到历史最好水平。经过多年持续努力,一大批强基础、增功能、利长远的重大项目,今年终于建成运营和开工建设。张吉怀高铁建成通车,标志着×市全面融入全国高铁网,昂首迈入高铁时代。×机场将于明年通航,我市航空时代日益临近。大兴寨水库开工建设,将为市府城市发展提供可靠水源保障,将防洪标准提高到×年一遇。×港一期建成,二期全面启动,×港建成后将成为我市乃至武陵山片区东部通江达海的唯一对外口岸,对我市口岸物流业快速发展将发挥龙头带动作用。吉凤融城大道开工建设,吉凤融城发展迈出实质性步伐。桑龙高速公路、天然气长输管网、×千伏变电站等一批重点项目建设取得新的进展。今年以来,我们把项目建设作为稳增长的主要抓手,统筹推进传统和新型基础设施建设,建立市级领导联系重点项目和“四个一批”推进机制,先后三次举办重大项目集中开工活动,在全市形成抓大项目、大抓项目的浓厚氛围。×个省重点项目、×个市重点项目分别完成投资×亿元、×亿元以上,动态储备市重点项目×个、总投资×亿元。一大批重大项目竣工建设,推动全市城乡面貌发生新的显著变化,为我市高质量发展拓展了承载空间。

四是巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴实现良好开局。坚决扛牢首倡地政治责任,着力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,在全省率先设立了总规模为×万元防返贫致贫专项救助保障基金,做实做好政策、工作、组织“三个衔接”,“闭环”防返贫动态监测和帮扶机制全面完善,涉贫问题及时整改全部清零,守住了不发生规模性返贫底线。持续加大易地搬迁后续帮扶工作,×个特色农业产业基地、就业扶持项目全面实施,有效解决了×余名易地搬迁户最担忧的就业问题,帮助搬迁群众更好地融入城镇新生活。深入实施乡村振兴“六大行动”,分别制定实施方案,量身定制支持政策,争取到中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金×亿元,推动乡村振兴各项任务全面落地见效。全市乡村产业发展势头良好,乡风文明不断提升,人居环境持续改善,群众生活更加殷实,为实现在新时代乡村振兴中走在前列,打造脱贫地区乡村振兴示范区迈好了第一步。

五是发挥改革开放关键作用,推动优化营商环境取得明显进步。坚持以改革创新的举措推动发展,×大项×小项改革任务全面完成。建立健全营商环境评价“指标长”制度,推动审批服务“四减”、政务服务“好差评”,企业开办实现“零成本”,审批时间压缩至×个工作日以内,工程项目审批时间压缩至×到×个工作日,不动产一般登记、抵押登记平均办理时间缩短至×天。纵深推进重点领域改革,园区赋权改革、医药卫生体制改革、人才激励机制改革、教育改革、农业农村改革,殡葬改革、基层治理体系改革等一批改革事项取得新突破。凤凰农村宅基地改革试点经验全国推广,教育部连续×次推介我市“双减”工作典型经验。聚焦实体经济降本增效,及时出台了降低企业六大要素成本、加强产销对接等政策文件及实施细则,为各类市场主体落实奖补资金和减免税费×亿元。与省内多家银行签订战略合作协议,与市内金融机构广泛开展政银企对接,深入开展“百名行长联千企深化年”活动,重点支持中小微企业纾困发展。加快扩大开放步伐,创新招商引资举措,引进“三类×强”企业新投资项目×个,招商引资增速、项目落地率均居全省前列,市场主体达到×万户,新增企业主体增长×%。全市营商环境不断优化,吸引越来越多投资者来我市投资兴业、共赢发展。

六是坚持以人民为中心发展思想,推动民生福祉增添新成色。聚焦群众所需所急所盼,深入开展“我为群众办实事”实践活动,累计完成民生支出×亿元,民生支出占比达×%,省定×件、市定×件民生实事全面完成,突出办好“五位”民生实事,关爱帮扶“五类”重点人员,办成实事近×万件,受益群众达×万余人次。全市新增农村劳动力转移就业×万人,完成农村改厕×万口、提质改造农村公路×公里、新建村组停车场×个、农村大团寨消防水池×个。新增学位×万个,×所芙蓉学校全部建成投入使用,城乡低保保障标准、城乡特困供养人员救助标准进一步提高,分别达×元/月、×元/年,×元/年、×元/年以上,残疾人“两项补贴”标准与长沙市并列全省第一,保障了×万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人生活。加大独生子女失独伤残家庭、城市困难群体等帮扶救助力度,市本级安排资金×万元,城市×万多特困群众得到及时有效帮扶,针对今年可能出现冷冬气象预报,及早安排专门资金,解决了×万农村困难群体及孤儿安全取暖问题。改革发展的红利更多惠及广大群众,民生保障的成色越来越好。

七是牢固树立风险意识底线思维,守住了各类风险底线。毫不松懈抓好疫情防控,快速打赢了×月底发生的疫情防控阻击战,把疫情影响降到最低程度。抓实抓细常态化疫情防控,从严落实外防输入措施,加快推进疫苗接种,加强基层防控体系建设,疫情防控能力全面提升。坚决贯彻落实******等中央领导同志重要指示批示精神,统筹推进锰污染治理、“四废”治理、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治,科学、系统、依法解决了一大批历史遗留环境突出问题,锰污染治理成效得到中央生态环保督查组、生态环境部和长江办的充分肯定,×个国省控地表水断面水质、×个城市集中式饮用水水源地水质达标率均为×%,受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双达到×%,空气、水环境质量位居全省前列,森林覆盖率稳定在×%以上。全面加强政府债务风险防控,坚持地方政府债务限额管理和预算管理,没有出现还本付息逾期,全市风险等级均处于相对较低水平,风险总体可控;金融机构不良贷款率×%,远低于×%的监管红线。统筹抓好防汛抗灾、信访维稳、社会治安、网络舆情等领域风险防范,严厉打击电信网络诈骗,深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治,加强重点行业领域的安全隐患排查整治,成功应对了×轮强降雨,守护了人民群众生命和财产安全。全市社会和谐稳定,人民群众安居乐业。

我们也清醒地看到,我市经济社会发展水平与高质量发展要求还不相适应,还面临不少困难和挑战,主要表现在:一是高质量发展存在较大差距。对标高质量发展指标,我市在经济总量、人均水平、园区产出水平、全社会研发投入、营商环境便利度指数等方面还存在较大差距。城乡之间、区域之间差距明显,发展不平衡不充分问题仍然突出。二是实体经济整体实力不强。龙头企业和“四上”企业较少,中小微企业生存发展面临较多困难。产业整体链条不长、附加值不高,科技创新能力、产业竞争力不强。三是民生领域仍然存在薄弱环节。农村基础设施和公共服务设施还不够完善,城乡居民收入增长速度放缓,社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板。四是各类风险挑战仍然很大。防返贫、还债务压力较大,在灾害防治、安全生产、环境保护、社会管理、信访维稳等领域仍然存在薄弱环节,风险防范化解任务依然艰巨。五是“放管服”改革和优化营商环境步伐有待进一步加大。对此,我们要坚持问题导向,主动对标加压,全力以赴加快解决。

二、关于深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神中央、省委经济工作会议,为我们做好明年经济工作指明了方向,提供了遵循。我们要深入学习领会,全面抓好贯彻落实。

一要准确把握做好明年经济工作的总体要求。中央、省委经济工作会议,明确提出了做好明年经济工作的总体要求。结合我市实际,就是要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻***的***和十九届历次全会精神,深入落实******对湖南重要讲话重要指示批示精神,认真落实中央、省委经济工作会议和省、市第十二次***代会精神,弘扬伟大建***精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,着力打造“三区两地”、建设“五个×”,继续做好“六稳”“六保”工作,扎实推进乡村振兴突破年、产业项目加速年、营商环境攻坚年,保持经济健康较快发展,维护社会大局和谐稳定,以全面建设现代化新×的实绩实效迎接*****胜利召开。

二要准确把握做好明年经济工作的政策取向。这次中央经济工作会议,系统提出了有利于经济稳定的七大政策,政策含金量很高。我们一方面要深入学习研究,主动对标中央政策取向,逐项逐条吃透政策,积极争取政策红利;一方面要积极作为,谋划制定我市政策,推动加快发展。

三要准确把握做好经济工作的规律性认识。中央经济工作会议指出,必须坚持***集中统一领导;必须坚持高质量发展;必须坚持稳中求进;必须加强统筹协同、坚持系统观念。我们要深刻领会,全面落实到做好经济工作的全过程各方面。坚决贯彻落实******、省委省政府决策部署,坚持以经济建设为中心,毫不动摇地抓好发展这个最大的实事。坚持稳中求进,尊重发展规律,遵循经济规律,按照经济规律办事,推动经济发展行稳致远。

四要准确把握防范化解重大风险的底线要求。我们要按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针,抓好风险防范和处置工作。坚决守住不发生系统性金融风险底线,稳妥化解政府性债务,积极偿还存量债务,严禁增加债务增量,严禁政府违规融资或变相举债。始终绷紧疫情防控这根弦,从严从紧落实“外防输入、内防反弹”各项措施,巩固来之不易的疫情防控成果。全力防范安全生产风险,确保全市安全形势持续稳定向好。统筹抓好社会治理风险防范,切实维护社会大局和谐稳定。

五要准确把握提升驾驭经济工作的能力。全市***员干部特别是政府及其工作部门的同志们,要加强经济学知识、科技知识学习,特别是敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,慎重决策、慎重用权,不断提高领导经济工作的专业能力。尊重发展规律、遵循经济规律,尊重客观实际和群众需求,准确把握工作中出现的新形势和新趋势,按照经济规律办事,推动经济高质量发展。坚持求真务实,开拓创新,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,一茬接着一茬干,一件接着一件办,甩开膀子加油干,锲而不舍抓落实。

三、关于明年经济工作主要目标任务

明年全市经济社会发展主要预期目标是:GDP增长×%,地方财政收入增长×%,规模工业增加值增长×%,固定资产投资增长×%,社会消费品零售总额增长×%,城乡居民人均可支配收入分别增长×%和×%,金融机构存贷款余额分别增长×%和×%,居民消费价格涨幅控制在×%左右,城镇调查失业率、节能降耗完成省定任务。实现上述目标,具体要抓好以下六个方面重点工作:

(一)要在全面实施乡村振兴战略、奋力推进农业农村现代化上闯出新路子。我市脱贫之后,农业农村发生了翻天覆地的变化,但与现代化要求仍有较大差距。我们要继续扛牢首倡地的政治责任,大力开展“乡村振兴突破年”活动,加快补齐我市高质量发展的最大短板。一要托住农业农村现代化的底线。聚焦防返贫这个托底性任务,持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保对象、农村特困人员的动态监测管理,做到早发现、早干预、早帮扶。持续加强对大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象帮扶,筑牢防返贫致贫救助保障底线。持续加强对×个重点村帮扶,集中力量补齐特色产业、村集体经济、基础设施和基本公共服务短板,全面巩固拓展脱贫攻坚成果。与此同时,坚持示范带动,全力打造“十八洞”红色地标和区域公共品牌,高标准创建×个乡村振兴示范村,做好×个以上特色产业示范乡镇建设,支持花垣县打造全省乃至全国乡村振兴示范县,支持保靖县建设全省**引领乡村振兴示范县,力争每个县市成功创建×个以上省级强镇,×-×个县市成功创建乡村特色产业与休闲农业融合发展示范县市。二要推进农村一二三产业融合发展。在基地建设上,重点突出现有×万亩农村特色产业提质增效,大力推

 

 

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