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2022年人大常委会工作报告(五年)

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2022年人大常委会工作报告(五年)

各位代表:

我受县××届人大常委会委托,向大会报告工作,并对新一届人大常委会的工作提出建议,请予审议。

过去五年的主要工作

过去的五年,是××发展不平凡的五年,也是开创新时代人大工作的五年。五年来,在县委的坚强领导下,常委会以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以******关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、***法治思想为根本遵循,融入新发展格局依法高效履职、把握新时代使命主动担当作为,全面开创了人大工作新局面。共召开人代会×次,常委会×次,主任会议×次,听取审议“一府一委两院”报告×项,作出决议决定×次,开展专题调研视察×次、执法检查×次、专题询问×次,任免国家机关工作人员×人次。迎接****挂职干部调研×次,配合省、市人大调研视察、执法检查×次。县××届人大常委会任务已圆满完成,为我县“十三五”规划圆满收官和“十四五”开好局、起好步作出了人大贡献。

——五年来,在坚持***的领导、健全工作机制、全面落实县委重大决策部署上下功夫见实效

***的领导是人大坚定不移的****。常委会自觉把***的领导贯穿于人大工作各方面、全过程,切实做到***和国家工作重心转移到哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

(一)在提升政治素养中夯实思想根基。政治上的坚定源于理论上的清醒。越壮阔的行程越需要领航的力量。常委会不断加强理论武装,执行“第一议题”制度,坚持在第一时间原原本本学习******重要讲话、第一时间全面贯彻会议精神、第一时间部署落实会议要求,在增强“****”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”中,提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力,争做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。政治上的提升体现于行动上的实践。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和***史学习教育,在不断锤炼政治品格、坚定理想信念中强化****和责任担当。落实《***委(***组)落实全面从严治***主体责任规定》《××市政治生态分析研判实施办法》,把意识形态工作纳入全面从严治***全过程,专题研究、深入把握,确保铁规发力、制度发威。并以打造“监督为民”**品牌为契机,努力把初心使命变成机关全体***员干部“忠诚干净担当”的政治品格、变成新赶考路上的不竭动力。

(二)在行使重大事项决定权和人事任免权中实现同频共振。在重大事项决定上。严格执行重大事项请示报告制度,就***组工作、重大活动等向县委及时请示报告。科学处理县委决策权与人大决定权的关系,制定《××县人大常委会关于健全人大讨论决定重大事项的规定》,把事关全县改革发展稳定和直接关系人民群众切身利益的重大事项、重大问题列入常委会会议议题,作为行使重大事项决定权的重点,确保通过法定程序落实好县委决策、推进政府工作,确保县委决策与人民意志有机统一。在人事任免上。坚决贯彻***委意图,落实任前考察了解、法律考试、表态发言、审议表决,正式就职时公开向宪法宣誓,任后对其履职情况进行述职评议制度,增强任职人员的责任感、使命感,凸显法律尊严和职位尊严,为全县发展提供组织保障。在代表换届选举上。精心部署、周密组织,依法分配代表名额、划分选区、做好选民登记、组织选民投票和审查代表资格,顺利选举产生新一届县乡两级人大代表××人,使其成为“应民之所呼、为民之所盼”的坚实队伍。

(三)在健全工作机制中强化履职效能。“小智治事,大智治制”。进行重点工作评议。出台并在落实中完善《监督工作暂行办法》《对部门(单位)重点工作进行评议的实施意见》。共票决出××个部门(单位)作为评议对象,对其中××个部门进行会议评议。评议前到现场视察、深入群众调研,保障评议围绕人民所想、所急,走向发展深处、实处。五年评议路,从顶层设计到实践探索,常委会始终站在人民立场,凝聚着新时代广大干部群众的智慧力量,评出了××好作风、议出了××正能量。这一典型做法,被***主要领导作出批示,省刊《山东人大工作》《情况交流》专题报道。实施专题询问。制定《专题询问工作细则》,围绕热点堵点痛点、聚焦群众所思所盼所愿,询问切中要害、回答实事求是,在“唇枪舌剑”一问一答中回应群众期待、推动问题解决。同时,将专题询问与满意度测评相结合、与跟踪督办整改相结合,以问效之“威”实现部门落实之“为”。五年来,政府和有关部门负责同志到会听取意见、回答询问××余人次,专题询问部门××个。创新预决算审查。制定出台《财政预算审查监督暂行办法》《预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施方案》,完善预算审查制守好政府“钱袋子”。完善审计监督制为“经济体检”,健全国有资产报告制“亮出家底”,制定规范性文件备案审查制维护法治统一。

(四)在落实“县委安排”中服务发展大局。伸出肩膀扛起应尽的发展责任。围绕“工业强县”聚智聚力。落实县委推进工业振兴实施“百人帮百企”的工作举措,推进县委《关于加快产业振兴建设新型工业化强县打造区域对外开放新高地的实施意见》,积极履行“链长制”,围绕寻线索、送政策、沉企业、促生产,为传统产业赋智赋能,为新兴产业积聚动能,助力强企进入上市辅导期、老企业盘活重组,强链延链补链取得实效。围绕“全过程人民民主”持续发力。“民生无小事,枝叶总关情”。深刻把握“全过程人民民主”实质内涵,落实县委《关于推进重大民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》,现场视察、严格监督,在常委会上听取专项报告,并在本次人代会上向人民报告,让民生实事项目的推进与落实成为政府工作“重头戏”,切实做到“民有所呼、我有所应,百姓所望、人大所向”。围绕“教育名城”集聚智慧。成立调研组,以“传统文化融入教育名城创建”为专题,到教育一线与××多名校长和教育工作者进行研讨交流,形成高质量调研成果向县委报告。师道既尊,学风自善。围绕“尊师重教奖励办法”开展调研,出台《关于加强尊师重教工作、营造尊重教师良好风尚的决议》,把“尊师重教”的名片镌刻于我县高质量发展征程上,丰富“教育名城”底蕴。围绕“疫情防控”主动担当。以法治思维、法治方式从容应对积极作为,组成专门工作组对公共卫生、野生动物保护等相关法律法规的落实进行检查,对疾控中心实验室、应急物资储备库等完备情况进行视察,筑牢人民生命健康安全屏障。利用新媒体向各级住庆人大代表发出战“疫”号召,倡议代表在“大战大考”中笃行不怠勇担当、在“急难险重”中履职尽责亮身份。同时,坚守执勤岗位,对责任小区“地毯式”走访排查,帮包小区居民疫苗接种率达到××,凝聚起共克时艰的人大力量。围绕“脱贫攻坚”真帮实扶。坚持“不获全胜不收兵”。五年来,人大机关干部以高度的政治责任感和使命感帮包困难群众,捐资捐物、纾困解难,助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,用心擦亮“人民至上”的鲜明底色。这一做法以《××》为题在省刊上宣传推广。围绕“文化传承”化育人心。志载盛世,完成300万字的《人大志》编纂,丰富完整地记述了××县人民代表大会60多年的发展历程。组成专门班子两次赴新疆,调研采访渤海**教导旅老兵及相关人员200余人次,完成纪实文献《渤海女兵西征记》《渤海子弟兵西征记》,赓续红色传承。到曲阜等地学习,提出“将传统文化元素植入乡村文明实践”,向全县人大代表发出“人人彬彬有礼、处处干干净净、家家和和美美”的倡议。围绕“基层治理”多措并举。结对帮扶软弱涣散村***组织,厘清问题关键点、找准破题切入点,以讲***课、座谈会、培育带头人、加强基础设施建设等方式兑现“我为群众办实事”承诺。积极协调帮助××村、××村、三陈村修建主干道,帮助××村、××村、××村加强基础设施建设;带领县乡村振兴服务队建公共厕所、重修自来水管道、建设高标准农田、引进矮化樱桃种植项目,为打造乡村振兴“齐鲁样板”××模式贡献人大力量。同时,完成县委安排的棚户区拆迁、国家卫生城市创建、××、退役军人安置等相关工作。

——五年来,在始终坚守为民初心、创新监督方式、着力提升监督水平上下功夫见实效

监督是人大的法律使命。常委会紧紧围绕发展大局、人民期盼,依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,推动正确监督、有效监督、依法监督。“积力之所举,则无不胜”。五年监督深入到位,视察审议直奔主题,建议质量为历史之最。

(一)聚焦经济发展抓监督。发展是解决一切问题的基础和关键。常委会把握发展大势、集聚发展动能。围绕做大做强产业,视察并听取审议工业振兴、双招双引、对接京津冀及通州产业园区建设、文化旅游等专项报告;围绕淘汰落后动能、改造传统动能、培育壮大新型动能,视察并听取审议新旧动能转换、科技创新等专项报告;围绕营造稳定公平透明的营商环境,视察并听取审议支持民营经济发展、优化营商环境等专项报告;围绕破除制约经济发展体制壁垒,听取审议经济开发区管理体制改革进展情况等报告;围绕全县发展大局,听取国民经济和社会发展计划执行情况报告,听取审议“十三五”规划纲要实施中期情况、“十三五”规划实施及“十四五”规划纲要的报告,为发展把脉“问诊”、开出“良方”。财者,为国之命而万事之本。强化预决算审查,对县政府预算开展全口径审查、全过程监督,依法听取审议决算、审计、预算执行情况等报告××次。

(二)聚焦法律法规检查抓监督。法律的生命在于实施。落实***生态文明思想,秉持“人不负青山,青山定不负人”的信念,连续4年检查“两法两条例”(《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《山东省大气污染防治条例》《山东省水污染防治条例》)实施情况,谱写出“水清安澜、生态宜居”的××篇章。深入把握“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的要求,检查《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《突发公共卫生事件应急条例》等实施情况,为发展和安全大局保驾护航。连续4年对《预算法》《税法》的落实情况进行检查,确保“钱袋子”用在刀刃上、花在紧要处。对《监察法》的落实进行检查,推动监察体制改革向纵深发展。法者,天下之公器。组织检查《民法典》实施情况,让“权利宝典”真正为******。

(三)聚焦监察司法工作抓监督。“理国要道,在于公平正直”。听取审议县监察委关于办案功能区及信息化建设工作的报告,听取审议县公安局关于打击电信网络诈骗的报告、关于建设智能社区的报告等,听取审议县人民法院关于贯彻中央司法体制改革精神落实司法责任制情况的报告、关于发挥审执职能防范化解重大风险的报告、关于执行工作的报告等,听取审议县人民检察院关于民生检察的报告、关于检察建议的报告、关于推进落实人民检察院刑事案件认罪认罚从宽的报告等,确保依法行政、依法监察、公正司法,彻底打通实现公平正义的“最后一公里”。

(四)聚焦民生领域抓监督。“民之所忧,必念之;民之所盼,必行之”。针对社会热点难点堵点,切实维护好、发展好、实现好人民群众最根本的利益,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。围绕学有所教。对我县学前教育、中小学生“减负”“大班额”、校园安全等情况进行视察,督促办好幸福教育。围绕食有所安。对全县农产品质量安全情况进行调研,对《食品卫生监督法》《食品安全法》执法检查,督促政府擦亮舌尖上的“××名片”。围绕文化惠民。对全县社区公共文化建设情况进行视察、对传统文化进课堂进行调研,深入挖掘本地文化内涵、涵养××人文品质。围绕民族团结,对民族宗教工作和对台工作情况进行调研,促进全县各民族和睦共处、和衷共济、和谐发展。围绕人居环境。对棚户区改造、市政工程、城市管理与社区卫生环境整治、农业生态保护区建设、农村人居环境整治等情况进行专项视察,让生态绿色成为××靓丽底色。围绕乡村振兴。对农村土地流转、美丽乡村建设、产业扶贫、现代高效农业培育发展情况进行视察,确保粮食和农副产品供给安全,强化乡村振兴要素保障。

——五年来,在始终坚持紧密联系、强化服务、全力支持代表依法履职上下功夫见实效

“人民才是真正的英雄”。常委会注重发挥代表来自人民、根植人民的优势,不断在代表和群众之间“搭桥铺路”,让人大代表的“根须”在人民群众中植入铺展,成为发展全过程人民民主的“硬核”力量。

(一)做好代表议案建议办理工作。每一件成熟的议案建议,都凝结着代表深入调研的心血,镌刻着代表坚实的履职足迹。“代表建议重千钧”。常委会坚持“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果,也要重过程”,“以人民的名义办理好每一件建议”。全面落实《××县人大代表建议办理工作考核办法》,推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的具体举措,让代表的呼声有回音、群众的诉求有着落。五年来,共收到并督办代表意见建议306件,答复率100%,满意率96.5%,代表议案建议办理质效稳步提升。

(二)不断提高代表依法履职能力。“人大代表是最为闪亮的群体,是我国民主法制建设的中坚力量,是人民代表大会最坚定的捍卫者、百姓利益最忠实的守望者”。常委会制定出台《××县人民代表大会代表守则》作为代表履职的总抓手,把加强学习培训作为提升代表履职能力的重要途径,把接地气、察民情、聚民智作为代表履职的自觉行动。五年来,邀请全国、省有关专家来庆围绕《代表法》、如何写好议案、做合格人大代表、人大制度与代表履职、《民法典》进行专题授课5次,培训代表1000余人次,对代表履职进行丰富诠释、全新定位,提升了代表对新时代新使命的认知与理解。同时,进一步完善代表履职平台,指导乡镇设立代表小组活动室、代表之家66个。

(三)创新闭会期间代表活动形式。常委会坚持“尊重代表、依靠代表、服务代表”。落实关于加强“双联系”的实施意见,做到真联系、取得真效果,推动“双联系”制度化常态化;建立常委会会议期间与列席会议代表座谈制和公民旁听制,组织代表参与专项视察、执法检查、专题询问、民主评议等活动390余人次,汇聚代表意见建议700余条;组织省市县住庆人大代表开展跨区域调研3次;组织常委会组成人员到原选区开展调研60余次;扎实推进人大代表履职报告制,对26名住庆市人大代表述职报告进行评议,对183名县级人大代表履职档案进行规范,激发了代表的履职担当。

同人民心心相印、与人民同甘共苦是代表的鲜明品质。十八届人大代表像爱护自己的眼睛一样时时刻刻珍惜代表的荣誉。在一届的履职中,用真情、使真劲、敢担当,深入调研时精准发力找焦点、审议发言时一针见血敢挑刺、跟踪监督时满腔赤诚抓落实。所提建议涉及到政治、经济、文化、社会和生态文明建设等多领域,每一件都装满了民意、凝聚了责任与智慧。从这些件件情满纸张、力透纸背的建议中,展现了新时代人大代表的新气象、新能量、新作为。

——五年来,在始终提高本领、涵养作风、不断夯实履职根基上下功夫见实效

“行之力则知愈进,知之深则行愈达”。常委会把加强自身建设作为扛牢人大职责使命、发挥人大制度优势的内在要求,在不断砥砺初心、厚植能力中担当前行。

(一)始终以高度的履职自觉提升工作能力。抓实思想武装。为全体机关干部与时俱进配齐配全新思想理论书籍,把每月的一个休息日作为集中学习日,把每月一次理论测试常态化,将理论的精进和思想洗礼进一步转化为干事创业的力量源泉和行动自觉。同时,大力弘扬伟大“建***精神”,以忠诚铸魂、用实干塑形,从共产***人的精神谱系中汲取实干笃行的力量,“致广大而尽精微”。抓实业务提升。以“赶考”的清醒和坚定抓牢业务这个“看家本领”。围绕******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、***法治思想、中央人大工作会议精神和省市委人大工作会议精神,原原本本学懂、字字句句斟酌,把其作为工作的根本遵循。把学习宪法及有关法律法规一以贯之地作为提升自身的重要路径,将宪法精神融入人大干部的血液

 

 

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