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在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

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在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

刚刚过去的2021年,面对疫情、汛情和经济下行多重挑战,全市上下坚决扛牢安全生产政治责任,以守住底线保障高质量发展,安全事故起数和死亡人数实现“双下降”,安全生产形势稳定向好,为经济社会发展实现预期目标提供了坚实保障。今年是“十四五”中比较特殊的一年,我们即将迎来*****、北京冬奥会、省市***代会等一系列大事要事,同时仍然面临着疫情冲击和外部环境复杂变化等考验,统筹发展与安全工作至关重要。刚才市应急管理局通报了有关情况,市住建局和交安委、消安委办公室作了表态发言,请大家认真抓好贯彻落实。这里我再强调五点意见:

第一,健全完善网格责任体系,织密安全防范“责任网”

每一次安全生产事故的背后,必然存在责任落实不到位的问题,抓好安全工作必须首先夯实责任。一要强化属地监管责任。坚持“***政同责、一岗双责、失职追责”,主要领导负总责、分管领导具体抓,围绕安全生产目标任务和工作职责,落实网格管理,明确责任清单,确保责任落实到具体网格、细化到最小单元。二要强化行业监管责任。市安委办(市应急管理局)要按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作原则,切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责;17个专业委员会及其他行业管理部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,切实履行好安全监管职责。三要强化企业主体责任。督促企业严格落实新《安全生产法》,建立健全企业自我约束、持续改进的内部机制,把主体责任逐层逐级落实到领导、车间、班组、岗位和个人,形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系,确保安全生产工作“五落实、五到位”。四要强化督导考核问责。对照各级安全生产责任清单,采取“四不两直”方式督导考核,按照“四不放过”原则精准追责,力求督出真情、查出实情、考出实效,切实让安全生产工作严起来、硬起来、实起来。

第二,健全完善隐患排查体系,打好专项整治“攻坚战”

深入推进安全生产专项整治是防范减少事故隐患的治本之策,也是提升安全监管水平的主要抓手。

一要深入推进专项整治三年行动。落实“巩固提升年”重点工作,分门别类开展整治,推动隐患问题“清零”。道路交通安全要紧盯“两客一危一货”重点,严查违法行为,深化车辆大排查、路面大管控、隐患大治理,坚决遏制道路交通事故高发势头。水上交通安全要加大整治力度,严防“三无”船舶下水航行、严查超限超员等违法问题。建设工程安全要紧盯资质证书、工程承揽、违法分包、违规施工等,加强建筑和市政基础设施工程检查,严防施工支架、脚手架支撑体系坍塌等安全事故。矿山安全要突出非煤矿山开采管理、尾矿库汛期管理,严防停产停工企业死灰复燃,深化尾矿库闭库销号管理,按类别纳入统一监管。消防安全要深化大型商业综合体、各类宾馆、饭店、娱乐场所和“多合一”场所、仓储堆场、搬迁安置区、社区工厂、地下市场、涉疫场所等监督检查,严防小火亡人和煤气中毒。

二要大力开展两个集中治理。******去年亲自审批了危化品安全、燃气安全治理方案,这是今年安全监管的重中之重。危化品专项治理要紧盯重点环节,开展地毯式、拉网式、专业化排查,督促企业建立健全双重预防体系,加快重大危险源常态化安全管控,推行危化品运输车辆“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制,严防安全生产和环境污染事件发生;要结合季节特点,督促指导企业做好防冰冻、防泄露、防静电、防爆、防火等安全防范,加强乡村空闲仓库、农房、废弃厂院等部位监管排查,严防违法违规“小散乱污”化工企业生产经营。燃气安全治理要对燃气经营、餐饮、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气具等领域开展全覆盖排查整治,第一时间建立台账、对账整改、销号清零;要把智慧燃气管网建设作为新型智慧城市建设的重中之重,提升数字化管理能力,提高城镇燃气安全管理水平。

三要狠抓其他重点行业领域整治。要突出食品安全、校园安全、旅游安全、森林防火、城市内涝、地质灾害、烟花爆竹、特种设备、冬季取暖等重点行业领域,加大专项治理力度,持续有力、及时有效开展拉网式排查,彻底消除安全隐患,坚决杜绝较大以上安全事故发生。

第三,健全完善监管标准体系,固牢本质安全“夯根基”

去年市安委办到商洛考察学习“六化”做法,并结合实际制定了“企业主体责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化”的“三化”标准,“常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、过硬化问效落实机制”的“三制”铁规,要因地制宜、积极实践、稳步推广。

一要稳妥有序推进。按照“实事求是、先行先试、稳步推进”的原则,在非煤矿山、危化品、烟花爆竹三个行业领域先行先试,试行优化完善后在全市推广。具备条件的其他行业部门,市安委办要做好分类指导,同步

 

 

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